Noirétable est situé entre Thiers et Roanne, et fait partie du Parc Naturel Régional du Livradois-Forez. Le centre-bourg souffre notamment des flux routiers de la D1089 et d’une dégradation importante de certains immeubles le long de cet axe. Le commerce nétrablais est soutenu par plusieurs équipements importants (un casino, un lycée forestier, deux écoles primaires et un collège...) et propose une offre diversifiée. Néanmoins, certains secteurs sont très à la peine et de nombreuses cellules sont vacantes, donnant au village une image dégradée et peu attractive.
L’étude a consisté en l’élaboration, avec les élus et les partenaires, d’un programme opérationnel détaillant les actions à enclencher dans le cadre d’une stratégie d’attractivité à court, moyen et long terme.
Les actions proposées répondent à plusieurs thématiques :
Renforcer l’attractivité du centre-bourg, notamment en installant dans le centre-bourg plutôt que dans le périurbain un équipement intercommunal important (micro-crèche), en rénovant et en reconnectant les équipements sportifs et scolaires, en proposant une offre de logement adaptée aux jeunes / aux personnes âgées dans le cœur de bourg
Faciliter la pratique du centre-bourg et l’accessibilité de ses commerces par la pacification de la rue de République, traversée du centre-bourg, le renforcement du linéaire commercial de la commune, la préservation et la valorisation de la trame urbaine ancienne et le développement de la pratique des mobilités douces au moyen d’un maillage plus dense et sécurisé
Définir une stratégie foncière qui soutienne l’attractivité de Noirétable en débloquant la mutation de fonciers stratégiques en cœur de bourg, en affinant la programmation des opérations en lien avec les porteurs de projets potentiels et en mettant en place des outils qui facilitent l’émergence de tels projets
Le premier enjeu de l'étude a été de mobiliser les habitants et les acteurs locaux sur un temps relativement court pour les amener à participer activement à l'élaboration du projet.
Nous avons donc ouvert une maison du projet dans une boutique vacante du centre-bourg, pour en faire un lieu d'exposition, de travail et de rencontre. Nous nous y sommes installés à trois reprises durant une semaine, pour chacune des trois phases de l'étude.
Dans cette maison du projet, nous avons affiché des éléments en cours de production, et en plus de l'accueil libre du public, nous avons donné rendez-vous à tous ceux qui participaient ou pouvaient participer à l'animation de la commune : les associations locales, les principaux employeurs nétrablais, les directeurs des écoles et du lycée, les techniciens en charge des questions du tourisme, de l'habitat, du commerce ou de la voirie, les bailleurs sociaux, les services techniques de la commune, les élus...
En parallèle, nos temps de résidence nous ont permis de visiter des bâtiments, de pratiquer le territoire, d'interroger tous les commerçants, de circuler, de dormir et de consommer sur place, et donc de développer une connaissance intime du bourg et de son quotidien, de nouer des liens avec ceux qui y vivent ou y travaillent, de mieux comprendre leurs attentes et leurs projets.
Le temps passé sur place, les nombreux échanges formels ou informels avec les habitants et les acteurs locaux et les analyses que nous menons "en chambre" nous permettent, en phase "scénarios" de réinterroger des postulats, proposer d'autres manières de faire, ouvrir le champ des possibles ou contourner les attentes (pour mieux y répondre). Plus que de simples variations autour d'éléments de programmes, nos scénarios sont aussi des occasions de s'autosaisir et de creuser des sujets qui nous paraissent essentiels, mais qui sont parfois hors-champ pour les maîtrises d'ouvrage.
À Noirétable, nous en identifiions notamment deux qui sont développés un peu plus bas :
la micro-crèche, dont le site avait été choisi, mais qui, pour nous, devait être repositionnée afin d'être plus centrale, accessible à pied et en lien avec les écoles et les commerces.
le linéaire de bâtis dégradés possédés par la commune sur la grande rue pour lequel il était urgent de redéfinir un projet.
La commune, qui maîtrisait tout une séquence bâtie sur la rue principale, avait initialement l'intention de démolir l'intégralité du linéaire pour élargir la voie. Néanmoins, cette intention s'étant perdue avec les années, et l'action impliquant encore plusieurs acquisitions foncières importantes, le projet était au point mort et le linéaire maîtrisé restait durablement vacant et dégradé.
Dans un premier temps, notre intervention a consisté à réinterroger, avec l'équipe municipale, la pertinence du projet d'origine. Nous avons ensuite proposé plusieurs scénarios de mutation de l'îlot, intégrant certains fonciers mitoyens qui souffraient des mêmes défauts (vacance longue, absence structurelle d'aménités...).
Le projet acté dans le plan d'actions intègre l'acquisition d'un dernier édifice vacant ; la démolition de trois édifices particulièrement dégradés et la création d'un petit espace public face à la halle du village ; la rénovation-extension de l'édifice le plus important. Cet édifice aura vocation à accueillir des colocations étudiantes qui disposeront d'une double orientation et d'espaces extérieurs.
Afin de dépasser le stade de l'idée et de faciliter son avancement après notre départ, nous avons soumis et affiné le projet avec les différents acteurs concernés : l'EPORA pour l'achat et la démolition ; des bailleurs sociaux susceptibles de réaliser et porter le programme ; le lycée forestier pour sa capacité à occuper voire à co-gérer le lieu. Une visite de l'édifice a été organisée en marge du dernier comité de pilotage avec ces différents acteurs et la mairie.
La mairie avait pour projet la création d'une micro-crèche et hésitait entre plusieurs terrains d'implantation localisés en périphérie du bourg. Nous avons travaillé sur deux sites permettant de construire l'équipement dans le centre du village. Ces propositions ont généré de nombreux échanges avec les élus : le rôle d'un équipement comme celui-ci dans un cœur de bourg, l'impact concret d'un tel changement sur le planning d'une opération très attendue, les besoins des futurs usagers et les liens à créer aux d'autres services du centre-bourg... L'un des deux sites proposés a finalement été retenu par la mairie pour relocaliser le projet. Le site se situe en marge d'un très vaste espace public qui structure l'offre commerciale et l'essentiel du stationnement du bourg. L'implantation de la micro-crèche à cet emplacement permet de donner à l'équipement une belle visibilité, une accessibilité facile aussi bien en voiture que pour les modes doux, et constitue un premier pas vers la transformation de l'espace public. Enfin, l'équipement s'adosse à une parcelle communale occupée par un jardin et une maison vacante, la micro-crèche sera donc l'occasion de rénover l'édifice et d'y greffer une extension susceptible de s'ouvrir sur le jardin.
Par la suite, nous avons produit le CCTP permettant de lancer le marché de maîtrise d'œuvre, accompagné la mairie dans le formatage de ce marché et dans la sélection de la maîtrise d'œuvre.
